केंद्र सरकार ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) का नाम बदलने और काम के दिनों की संख्या बढ़ाने को मंजूरी दे दी है। अब इस योजना का नाम विकसित भारत–गारंटी फोर रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक यानी विकसित भारत जी राम जी (VB G RAM G) होगा। इस योजना के तहत ग्रामीण क्षेत्र में 125 दिन का रोजगार सुनिश्चित किया जाएगा। नया कानून अधिक प्रभावी है और ग्रामीणों के हित में हैं।
यहां जानिए हर सवाल के जवाब
1. विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी: VB – G RAM G (विकसित भारत – जी राम जी अधिनियम, 2025) क्या है?
विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) की गारंटी (VB – G RAM G) एक्ट, 2025, बीस साल पुराने मनरेगा का एक बड़ा बदलाव है। यह विकसित भारत 2047 के साथ तालमेल बिठाते हुए एक आधुनिक कानूनी ढांचा स्थापित करता है, जो हर ग्रामीण परिवार को 125 दिनों के मज़दूरी वाले रोज़गार की गारंटी देता है, जिसके वयस्क सदस्य बिना किसी खास हुनर वाले शारीरिक काम के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं। इस एक्ट का मकसद चार प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के ज़रिए रोज़गार और टिकाऊ ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर दोनों बनाना है।
पानी से जुड़े कामों के ज़रिए पानी की सुरक्षा
मुख्य ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर
आजीविका से जुड़ा इंफ्रास्ट्रक्चर
मौसम की खराब घटनाओं के असर को कम करने के लिए खास काम
बनाई गई सभी संपत्तियों को विकसित भारत नेशनल रूरल इंफ्रास्ट्रक्चर स्टैक में इकट्ठा किया जाता है, जिससे एक एकीकृत, समन्वित राष्ट्रीय विकास रणनीति सुनिश्चित होती है।
2. नया एक्ट मनरेगा से कैसे अलग है? यह इसे बेहतर क्या बनाता है?
नया एक्ट मनरेगा की तुलना में एक बड़ा अपग्रेड है, जो संरचनात्मक कमज़ोरियों को ठीक करता है और साथ ही रोज़गार, पारदर्शिता, योजना और जवाबदेही को बढ़ाता है।मुख्य सुधारों में शामिल हैं।
ज़्यादा रोज़गार की गारंटी: गारंटी 100 से बढ़कर 125 दिन हो गई है, जिससे ग्रामीण परिवारों को ज़्यादा आय सुरक्षा मिलती है।
रणनीतिक इंफ्रास्ट्रक्चर पर फोकस: मनरेगा के काम बिना किसी मज़बूत राष्ट्रीय रणनीति के कई श्रेणियों में फैले हुए थे।
नया एक्ट 4 प्रमुख प्रकार के कामों पर ध्यान केंद्रित करता है जो सीधे पानी की सुरक्षा, मुख्य ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर, आजीविका से संबंधित इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण और जलवायु अनुकूलन का समर्थन करते हैं।
स्थानीय, स्थानिक रूप से एकीकृत योजना: नया एक्ट विकसित ग्राम पंचायत योजनाओं को अनिवार्य करता है, जिन्हें पंचायतों द्वारा खुद तैयार किया जाता है और पीएम गति-शक्ति जैसे राष्ट्रीय स्थानिक प्रणालियों के साथ एकीकृत किया जाता है।
3. नई योजना से ग्रामीण अर्थव्यवस्था को कैसे फायदा होगा?
यह एक्ट उत्पादक संपत्ति निर्माण, उच्च आय और बेहतर लचीलेपन के माध्यम से ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत करता है
जल सुरक्षा: पानी से संबंधित कार्यों को प्राथमिकता दी जाती है। मिशन अमृत सरोवर ने पहले ही 68,000 से ज़्यादा जल निकायों का निर्माण/पुनरुद्धार किया है, जो स्पष्ट कृषि और भूजल प्रभाव को दर्शाता है।
मुख्य ग्रामीण इंफ्रास्ट्रक्चर: सड़कें, कनेक्टिविटी और मूलभूत इंफ्रास्ट्रक्चर बाज़ार तक पहुंच और ग्रामीण व्यावसायिक गतिविधि को बढ़ावा देते हैं।
आजीविका इंफ्रास्ट्रक्चर: भंडारण, बाज़ार और उत्पादन संपत्तियां आय विविधीकरण का समर्थन करती हैं।
जलवायु लचीलापन: जल संचयन, बाढ़ जल निकासी और मिट्टी संरक्षण के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर ग्रामीण आजीविका की रक्षा करता है।
उच्च रोज़गार और उपभोग: 125 दिनों की गारंटी दिनों से घर की कमाई बढ़ती है, जिससे गांव की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलता है।
संकट के कारण पलायन में कमी: ग्रामीण इलाकों में ज़्यादा अवसरों और टिकाऊ संपत्तियों से पलायन का दबाव कम होता है।
डिजिटल औपचारिकता: डिजिटल अटेंडेंस, डिजिटल पेमेंट और डेटा-आधारित प्लानिंग से कार्यक्षमता बढ़ती है।
4. नई स्कीम से किसानों को क्या फ़ायदा होगा?
मज़दूरों की उपलब्धता और बेहतर खेती के इंफ्रास्ट्रक्चर, दोनों से किसानों को सीधा फ़ायदा होता है।
मज़दूरों की गारंटी: राज्य बुवाई/कटाई के पीक टाइम के दौरान MGNREGA का काम बंद होने पर कुल 60 दिनों तक का समय नोटिफ़ाई कर सकते हैं। इससे खेती के ज़रूरी कामों के दौरान मज़दूरों की कमी नहीं होती और मज़दूरों को गारंटीड-मज़दूरी वाली जगहों पर जाने से बचाया जा सकता है।
मज़दूरी में बढ़ोतरी को रोकना: पीक टाइम के दौरान सरकारी कामों को रोकने से बनावटी मज़दूरी में बढ़ोतरी को रोका जा सकता है जिससे खाने की चीज़ों की पैदावार की लागत बढ़ जाती है।
पानी और सिंचाई के साधन: प्राथमिकता वाले पानी के काम सिंचाई, ग्राउंडवाटर और कई मौसमों में फसल उगाने की क्षमता को बेहतर बनाते हैं (68,000+ अमृत सरोवर पानी की जगहों की उपलब्धि से मदद मिलती है)।
बेहतर कनेक्टिविटी और स्टोरेज: कोर और रोज़ी-रोटी का इंफ्रास्ट्रक्चर किसानों को उपज स्टोर करने, नुकसान कम करने और बाज़ारों तक पहुँचने में मदद करता है।
क्लाइमेट रेजिलिएंस: बाढ़-ड्रेनेज, पानी जमा करने और मिट्टी का बचाव फसलों को बचाता है और नुकसान कम करता है।
5. नई स्कीम से मज़दूरों को क्या फ़ायदा होगा?
मज़दूरों को ज़्यादा गारंटी वाले दिन, बेहतर मज़दूरी, मज़बूत सुरक्षा और ट्रांसपेरेंट सिस्टम से फ़ायदा होता है।
ज़्यादा इनकम: 125 गारंटी वाले दिन = 25% ज़्यादा संभावित कमाई।
उम्मीद के मुताबिक काम: हाइपरलोकल विकसित ग्राम पंचायत प्लान प्लान के हिसाब से, पहले से मैप किए गए काम की उपलब्धता पक्का करते हैं।
डिजिटल पेमेंट और सुरक्षा: इलेक्ट्रॉनिक मज़दूरी (2024-25 में पहले से ही 99.94%) पूरे बायोमेट्रिक और आधार-बेस्ड वेरिफ़िकेशन के साथ जारी है, जिससे मज़दूरी की चोरी खत्म हो गई है।
बेरोज़गारी भत्ता: अगर काम नहीं दिया जाता है, तो राज्यों को बेरोज़गारी भत्ता देना होगा।
एसेट बनाने से मज़दूरों को भी फ़ायदा होता है: मज़दूर बेहतर सड़कें, पानी और रोज़ी-रोटी के लिए एसेट बनाते हैं और उनसे फ़ायदा उठाते हैं।
6. अब MGNREGA को बदलने की ज़रूरत क्यों है?
MGNREGA 2005 के लिए बनाया गया था, लेकिन ग्रामीण भारत बदल गया है। MPCE और NABARD RECSS सर्वे में दर्ज बढ़ते कंजम्पशन, इनकम और फाइनेंशियल एक्सेस की वजह से गरीबी तेज़ी से 25.7% (2011–12) से घटकर 4.86% (2023–24) हो गई। मज़बूत सोशल प्रोटेक्शन, बेहतर कनेक्टिविटी, गहरी डिजिटल एक्सेस और ज़्यादा अलग-अलग तरह के ग्रामीण रोज़गार के साथ, पुराना फ्रेमवर्क आज की ग्रामीण इकॉनमी से मेल नहीं खाता था। इस स्ट्रक्चरल बदलाव को देखते हुए, MGNREGA का ओपन-एंडेड मॉडल पुराना हो गया था।
विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी: VB – G RAM G (भारत – जी राम जी) बिल सिस्टम को मॉडर्न बनाता है, गारंटी वाले दिन बढ़ाता है, प्रायोरिटी पर फिर से फोकस करता है, और आज की ग्रामीण इकॉनमी के लिए ज़्यादा अकाउंटेबल, टारगेटेड और रेलिवेंट रोज़गार फ्रेमवर्क बनाता है।
7. डिमांड-बेस्ड से नॉर्मेटिव फंडिंग में बदलाव क्यों?
नॉर्मेटिव फंडिंग, MGNREGA को भारत सरकार की ज़्यादातर स्कीमों के लिए इस्तेमाल होने वाले बजटिंग मॉडल के साथ जोड़ती है, बिना रोज़गार गारंटी को कम किए। डिमांड-बेस्ड मॉडल से अनप्रेडिक्टेबल एलोकेशन और मिसमैच्ड बजटिंग होती है। नॉर्मेटिव फंडिंग ऑब्जेक्टिव पैरामीटर का इस्तेमाल करती है, जिससे प्रेडिक्टेबल, रैशनल प्लानिंग पक्की होती है, साथ ही यह भी गारंटी मिलती है कि हर एलिजिबल वर्कर को रोज़गार या अनएम्प्लॉयमेंट अलाउंस मिले।
8. क्या नॉर्मेटिव फंडिंग 125 दिनों की गारंटी को कमज़ोर करती है?
नहीं, रोज़गार के दिनों को बढ़ाकर 125 करने से गारंटी मज़बूत होती है।
FY 2024-25 तक फोरकास्टिंग एक्यूरेसी दिखाई गई जब एलोकेशन डिमांड से पूरी तरह मैच करता था।
राज्य + केंद्र ज़िम्मेदारी शेयर करते हैं।
आपदाओं के दौरान खास छूट दी जाती है।
अगर काम नहीं मिलता है, तो अनएम्प्लॉयमेंट अलाउंस ज़रूरी है। इस तरह गारंटीड रोज़गार का अधिकार कानूनी तौर पर सुरक्षित रहता है।
9. क्या पहले MNREGA को बेहतर बनाने की कोई कोशिश नहीं की गई?
बड़े सुधार किए गए, लेकिन वे गहरी स्ट्रक्चरल समस्याओं को दूर नहीं कर सके। खास फायदे (FY 13-14 बनाम FY 2025-26):
महिलाओं की भागीदारी: 48% → 56.74%
आधार से जुड़े एक्टिव वर्कर: 76 लाख → 12.11 करोड़
APBS पर वर्कर: 0 → 11.93 करोड़
जियो-टैग्ड एसेट्स: 0 → 6.44 करोड़+
ई-पेमेंट: 37% → 99.99%
व्यक्तिगत एसेट्स: 17.6% → 62.96%
इन तरक्की के बावजूद, गलत इस्तेमाल जारी रहा, डिजिटल अटेंडेंस को नज़रअंदाज़ किया गया, और एसेट्स अक्सर खर्च से मेल नहीं खाते थे। इन मुद्दों के पैमाने और दृढ़ता से पता चलता है कि मनरेगा की संरचना अपनी सीमा तक पहुँच गई है, जिससे एक नया, आधुनिक विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी: वीबी – जी राम जी (विकसित भारत – जी राम जी) विधेयक आवश्यक हो गया है।
10. MNREGA में क्या समस्याएँ थीं जिनके कारण बदलाव की ज़रूरत पड़ी?
इसके कामकाज को बेहतर बनाने के कई प्रयास किए गए, लेकिन बड़ी सिस्टमैटिक कमियाँ बनी रहीं। पश्चिम बंगाल के 19 ज़िलों में जाँच में ऐसे काम मिले जो मौजूद नहीं थे, नियमों का उल्लंघन हुआ था, और फंड का गलत इस्तेमाल हुआ था, जिससे काम रोक दिया गया। FY 2025–26 में 23 राज्यों में मॉनिटरिंग से पता चला कि काम “नहीं मिले या खर्च के हिसाब से नहीं थे,” जहाँ मज़दूरों की ज़रूरत थी वहाँ मशीनों का इस्तेमाल हुआ, और NMMS अटेंडेंस को बड़े पैमाने पर नज़रअंदाज़ किया गया।
2024–25 में, राज्यों में कुल ₹193.67 करोड़ का गबन हुआ। महामारी के बाद के समय में केवल 7.61% परिवारों ने 100 दिन का काम पूरा किया। लीकेज, कमज़ोर वेरिफिकेशन, और खराब कम्प्लायंस जैसी इन पुरानी समस्याओं के लिए छोटे-मोटे बदलाव नहीं, बल्कि एक नए फ्रेमवर्क की ज़रूरत थी। GRG एक्ट एक साफ, डिजिटल रूप से संचालित, जवाबदेह, और इंफ्रास्ट्रक्चर पर केंद्रित सिस्टम बनाता है।
11. नए एक्ट में पारदर्शिता और सामाजिक सुरक्षा के कौन से उपाय शामिल हैं?
AI-आधारित धोखाधड़ी का पता लगाना
निगरानी के लिए केंद्र + राज्य संचालन समितियाँ
ग्रामीण विकास के लिए 4 मुख्य क्षेत्रों पर ध्यान
पंचायतों के लिए बढ़ी हुई निगरानी भूमिका
GPS/मोबाइल-आधारित निगरानी
रियल-टाइम MIS डैशबोर्ड
साप्ताहिक सार्वजनिक खुलासे
मज़बूत सामाजिक ऑडिट (हर GP के लिए साल में दो बार)
12. केंद्रीय क्षेत्र से केंद्र प्रायोजित योजना में बदलाव क्यों?
क्योंकि ग्रामीण रोज़गार स्वाभाविक रूप से स्थानीय होता है।
अब राज्य लागत और ज़िम्मेदारी साझा करते हैं
दुरुपयोग को रोकने के लिए बेहतर प्रोत्साहन
ग्राम पंचायत योजनाओं के माध्यम से क्षेत्रीय स्थितियों के अनुसार योजनाएँ
केंद्र मानक बनाए रखता है, जबकि राज्य जवाबदेही के साथ लागू करते हैं
यह साझेदारी मॉडल दक्षता में सुधार करता है और दुरुपयोग को कम करता है।
13. क्या इससे राज्यों पर वित्तीय बोझ पड़ेगा?
नहीं। संरचना संतुलित है और राज्यों की क्षमता के प्रति संवेदनशील है। o स्टैंडर्ड अनुपात: 60:40 (केंद्र: राज्य)
उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश: 90:10
बिना विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेश: 100% केंद्रीय फंड से वित्त पोषित
राज्यों को पहले ही 25% सामग्री और 50% एडमिन का भुगतान किया जा चुका है
अनुमानित सामान्य आवंटन बजट बनाने में मदद करता है
राज्य आपदाओं के दौरान अतिरिक्त सहायता का अनुरोध कर सकते हैं
बेहतर निगरानी से दुरुपयोग से होने वाले लंबे समय के नुकसान कम होते हैं
14. 60 दिन की नो-वर्क अवधि क्यों अनिवार्य है, और फिर मजदूरों का क्या होता है?
यह बुवाई/कटाई के दौरान मजदूरों की उपलब्धता सुनिश्चित करता है
यह मजदूरी में अचानक बढ़ोतरी को रोकता है जिससे खाने की कीमतें बढ़ती हैं
मजदूर स्वाभाविक रूप से खेती की ओर चले जाते हैं, जहाँ उन्हें ज़्यादा मौसमी मजदूरी मिलती है
60 दिन कुल मिलाकर हैं, लगातार नहीं
मजदूरों को बाकी ~300 दिनों में भी 125 गारंटी वाले दिन मिलते हैं
इस तरह किसानों और मजदूरों दोनों को फायदा होता है।
